2017年，湖北省秭归县“幸福村落”建设被纳入全国农村社区治理试验项目；2019年，秭归县以“幸福村落”建设为主要内容的村落自治模式被评选为全国乡村治理20个优秀案例之一。近年来，秭归县充分发挥基层党组织引领作用，在经济发展、基层治理、乡风塑造、生态保护等诸多方面发挥旗帜作用，乡村治理水平持续提升，为深入实施乡村振兴打下坚实基础。

固本培元加强党的领导

始终坚持党对基层治理工作的领导，把党的组织建设到村落、党组织活动开展到村落、党的领导干部聚拢到村落。进一步完善了村级党组织构架，在原有“村党组织－村落党小组－党员”基础上，强化村以下党支部建设，把党支部建设到村落，全县在村落一级建立党支部310个；广泛开展村落党支部“一点两员”建设，即在村落建立党支部工作联系点，乡镇党委给每个村落党支部选任一名支部工作指导员、一名支部活动联络员，指导村落党支部活动开展。

在全县2035个村落基础上，按照“3名及以上党员的村落单独成立、不足3人的村落与邻近村落联合成立”的要求，成立党小组1643个，凡需村落理事会议定的事项必须先由党小组会研究议定，有效落实农村基层党组织对村民自治的领导。支部下沉到村落后，村落支部的党员与群众沟通联系更加紧密，基层党组织在基层治理中的引领力得到充分发挥。

“三治融合”激发基层治理活力

深化自治促发展。充分考虑地缘、血缘、亲缘、利缘、文缘等关系，本着“地域相近、产业趋同，利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，合理划小治理单位，实现村落、小组、网格三统一；2019年初村落换届后，全县174个行政村、划分为2035个自然村落，推选村落“两长八员”（“两长”即党小组长、村落理事长；“八员”即经济员、宣传员、帮扶员、调解员、监督员、管护员、环卫员、张罗员），围绕“十个得到”目标实行村落自治。

推进法治增和谐。以政府购买公共服务方式向174个村派驻法律顾问，聘请律师进村落进行法治宣传，开展法律咨询，提供法律援助，指导制订村规民约、村落公约、规章制度等，引导村落依法管理。

加强德治树新风。以“立壮志，改陋习，树新风”活动为抓手，践行“忠、孝、勤、和、诚、洁、德、礼、俭”的文明新风，构筑起村民的精神乐园；在遵守村规民约基础上，结合村落实际制定村落公约；将公益创投引入村落，在村落倡导“人人为我、我为人人”的理念，鼓励村落群众人人做公益，通过公益创投、领取积分、兑换奖品、授牌表彰等方式，激发群众参与公益事业的热情。

村落夜话拉近干群关系

结合脱贫攻坚，以村落为平台，县乡领导干部、村“两委”干部、村落党员群众经常利用傍晚时间聚拢到村落院坝开展“村落夜话”，面对面讲政策、话民生、谈和谐、谋发展，架起党员干部与村落群众“连心桥”。

数据显示，全县目前开展村落夜话达2500场次，收集问题和建议2.5万余条，存在的情绪得到疏导，发现的问题得到破解。“村落夜话”活动引入村落后，通过干群之间的深入交流，党群、干群关系更加密切，让党员干部特别是领导干部通过交流了解了群众的痛点和盼点，能够形成合力解决一些群众所期所盼的现实问题，基层党组织的执行力进一步得到增强，很好的起到了服务群众的目的，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

（来源：秭归党建公众号）

责任编辑：肖飞；值班编辑：赵鑫影