“保障就业和民生，必须稳住市场主体，仅此才能稳经济、稳就业、稳民生。”为更好服务市场主体高质量发展，激发县域经济发展活力。近年来，秭归县紧跟国家政策改革脚步，持续深化“放管服”改革，减少行政审批事项，不断优化营商环境，为越来越多的企业“松绑”，努力为市场主体增添活力。 

县市民广场三楼企业开办服务大厅内，县市场监管窗口的工作人员各司其职，热情服务着每位前来办事的群众。

郑士军是一家会计公司的员工，经常帮客户代办相关证件。据她介绍，过去办证特别麻烦：“以前代办这个工商营业执照，需要跑多个部门，并且要提供多套资料，要到税务、工商，再就是还要去银行给别人开户，这样花费的时间也比较多。”

全面提升营商环境质效，全力打造“效率最高、成本最低、服务最优”的营商环境是县市场监管局的努力方向。2020年，他们按照全省统一要求，在一系列惠民政策的基础上又推出了新举措：企业开办“210”标准，是指申请、发放两个环节只需1天办结，零收费并发放1套3枚公章；“先证后核”，主要是针对从事食品、食品生产加工小作坊、药品、小餐饮、医疗器械这5类行政审批事项，可实现经营许可与营业执照同步申请、同步发放，准入即准营；“电子身份应用”，是指企业无需携带纸质营业执照，就可以方便快捷地办理业务。

自从开通线上业务后，大多数企业和个体工商户都选择在网上申请办理营业执照，大厅工作人员平均每天要审核二三十件电子营业执照申请表。它的方便之处在于企业开办所需的所有信息，只需采集一次，相关部门即可共享信息同步审批，极大缩短了办证时间，提高了办事效率。

流程的简化、制度的改革、全程电子化的便捷，为全县经济注入了新活力。2020年全县新增企业947户、个体户4377户，全程电子化办件达3518件。全年为825家新开办企业免费发放印章2187枚，为企业节省费用近14万元。

县市场监管局行政审批股副股长吴琪：“考虑到部分群体不会网上操作，在窗口提供了帮办、代办服务，并设置了综合服务窗口，全程由工作人员帮助办理相关证照。同时，也推行了简易注销机制，实行了清单式指引，凡是符合简易注销条件的市场主体，所需的材料以及公告时间，都将大幅度精减。”

“十三五”以来，秭归县“放管服”改革向纵深推进，营商环境不断优化提升。2015年“三证合一”“先照后证”；2016年“五证合一”“两证整合”；2017年“多证合一”“一照一码”；2018年 “证照分离”；2019年“登记实名验证”；2020年“先证后核”“210标准”。截至2020年底，全县实有市场主体29056户，接近了发达地区每12人拥有1个市场主体的占有率。

审批事项少了、办事效率高了，群众的好评也多了。除了推进“放管服”改革，县市场监管局还围绕企业所盼、所需、所急，为企业发展提供精准服务。宜昌江景光电有限公司是一家电子企业，2020年疫情防控期间想转型生产额温枪，由于额温枪属二类医疗器械，加上当时又封城，交通不便，办证难成为公司转型的拦路虎。最终，这家企业用了不到三个月的时间，办下了经营许可证。 2020年，县市场监管局结合“百名干部进百企”活动，走访了32家重点企业，免费为31家企业监测计量器具132台，为企业减免费用11.9万元；免费为新登记及变更市场主体发放证照9678份；协助4家企业引进口罩、额温枪生产线。企业有所呼，部门有所应。县市场监管局从市场主体的需求出发，提供有效率、有温度的服务，为全县经济稳步复苏保驾护航。

党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。   

“十四五”期间，秭归县将继续发扬“店小二”精神，持续深化“放管服”改革，营造宽松便捷的市场准入环境、秩序良好的营商和消费环境、一流的食品药品安全环境、一体化的质量供给环境，为市场主体蓬勃健康发展注入强劲动力。

（来源：秭归融媒）

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